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 青岛海关阳光政务访谈 
 

时间:

4月25日 08:00-09:00
 

特邀嘉宾:

青岛海关党组成员、副关长兼政治部主任孔令鸿 

现场图片:

[主持人]各位听众,大家好!欢迎收听省政府纠风办与山东广播新闻频道联合主办的“阳光政务热线”。
今天参加我们这期“阳光政务热线”直播的单位是青岛海关。收音机旁的听众朋友,如果您遇到与海关工作有关的问题,或对海关工作有什么意见建议,请拨打我们直播室的热线电话9600195;同时你也可以通过短信平台参与我们的节目,参与方式是编辑 字母“AB+留言内容”统一发送到10620099;你还可以通过新浪微博来参与我们的节目,具体方式是在新浪微博搜索“阳光政务热线”加关注并跟帖留言,来反映您所遇到的问题。
齐鲁网也正在对本期节目进行音视频的同步直播。青岛海关也将随后在其互联网门户网站对我们的节目进行文字播出,地址是:http://qingdao.customs.gov.cn ,欢迎听众朋友收听收看。
下面我给大家介绍来到我们直播室的嘉宾,青岛海关党组成员、副关长兼政治部主任孔令鸿。孔关长,您好!欢迎您来到“阳光政务热线”节目。

[孔令洪]主持人好,各位听众朋友,大家好!很高兴有这样的机会借助“阳光政务热线”直播节目和大家进行交流沟通。
[主持人]今天和孔关长一起到直播间参加节目的还有:青岛海关副巡视员、缉私局副局长赵宏坤、企业管理处处长李嫣红、改革办副主任赵旸、监管通关处副处长张岱,以及青岛海关负责12360服务热线的董超副科长。
  同时,青岛海关隶属流亭机场海关、驻邮局办事处的有关负责人也在收听节目,并与我们直播连线,解读听众朋友的问题。

[主持人] 孔关长,我们了解到:海关总署于广洲署长在接受两会记者采访时,从四个方面介绍了海关促进外贸继续回稳向好的重要举措。请您简单介绍一下这四个方面的内容,以及青岛海关将如何推动落实这些举措。
[孔令鸿] 首先,感谢媒体和各位听众朋友对海关工作的关注。3月8日,海关总署党组书记、署长于广洲在人民大会堂两会“部长通道”接受记者采访时表示,海关将按照习总书记系列重要讲话的精神和总理报告要求,努力做好四个方面的工作。一是当好“把关人”,认真履职,把好国门。二是打好“组合拳”,把货物通关时间再压缩三分之一,使企业感到更便利。三是讲好“普通话”,在全国范围内协同推广国际贸易“单一窗口”。四是做好“加减法”,多措并举降成本。按照供给侧结构性改革要求,落实好减税降费。
以韩森同志为班长的青岛海关新一届党组成立以后,坚决贯彻落实中央、总署党组和省委重大决策部署,放眼全局,精准选点,提出了主动融入、主动参与、主动思考、主动作为的工作要求,着力提升海关在发展大局中的融入度、贡献率和表现力,全力服务山东经济社会发展,抢占重大改革制高点,下好便民利民的“先手棋”。
一是细化深化“三互”大通关改革,加快推进国际贸易“单一窗口”建设;实现执法领域“双随机、一公开”全覆盖,建立检查结果与企业信用管理联动机制。二是主动对接山东“两区一圈一带”的发展战略,实现东中西协同发展。三是主动落实质量强省和品牌战略,发挥知识产权海关保护作用,协同打响“好品山东”区域品牌,培育国际知名自主品牌。四是确保完成总署提出的货物通关时间再压缩1/3的硬任务,实施海关监管通关流程再造,推进物流和行邮快件监管信息化、通关便利化。五是落实好“放管服”要求。继续推进简政放权,全面落实总署行政审批制度改革,确保关区“目录之外无核批”。严格落实中央和总署党组减权瘦身的要求,管少管精、进而管好。六是积极落实对查验没有问题的外贸企业免除吊装、移位、仓储等费用的政策,让企业在通关过程中切实感受到更加“省事”“省钱”。

[主持人]
这里有一个留言问题:青岛是国家级跨境电商综合试验区,我公司想在青岛开展跨境电商业务,近期听说跨境电商零售进口监管措施调整的过渡期将延长至2017年12月31日,不知道过渡期政策的具体内容是什么?
[孔令鸿]这个可以请我们监管通关处张岱副处长解答一下。
[张岱]2016年11月15日,经国务院批准,我国对跨境电商零售进口有关监管要求给予一年的过渡期,即继续按照试点模式进行监管,对天津、上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州、平潭等10个试点城市经营的网购保税商品“一线”进区时暂不核验通关单,暂不执行化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健食品、特殊医学用途配方食品等)的首次进口许可批件、注册或备案要求;对所有地区的直购模式也暂不执行上述商品的首次进口许可批件、注册或备案要求。为稳妥推进跨境电商零售进口监管模式过渡,上述过渡期延长至2017年底。
2017年3月17日,商务部提出为推动跨境电子商务综合试验区“先行先试”,同时适当控制风险,新的监管模式将在目前已经批准的跨境电商零售进口试点城市和跨境电子商务综合试验区实施,包括杭州、天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州、福州、平潭共15个城市。上述监管安排自2018年1月1日起实施,在此之前继续执行跨境电商零售进口监管过渡期政策。

[主持人]
生态环境安全直接关系着老百姓的切身利益,据我了解海关正在开展打击“洋垃圾”走私专项行动。能否介绍一下青岛海关这方面情况,以及今年打击走私方面有哪些工作部署。
[孔令鸿]请我们缉私局赵宏坤副局长来回答一下这个问题。
[赵宏坤] 今年以来,青岛海关高度关注“洋垃圾”走私问题,讲政治、讲大局,以敏感的意识、敏锐的眼光、敏捷的行动,不折不扣地落实好中央、海关总署部署要求,迅速组织成立专项打击组织领导机构,制定关区打击废物走私“蓝天”专项行动方案,根据海关总署统一部署,经过缜密情报经营和专项分析研判工作,连续组织开展打击废物走私“224”、“317”两轮专项打击行动,取得突出战果,截至目前,共立案侦办废塑料、废矿渣走私案件20起,抓获犯罪嫌疑人29名,查证走私废塑料、废矿渣14500吨,实际查扣1860吨。进一步加大固体废物查验力度,全面加强正面监管,筑起严防“洋垃圾”堤坝。不断加强与公安、环保部门的联系沟通和执法协作,对走私废物从货物通关环节以及国内销售、加工环节的违法行为实施全链条打击。
今年,青岛海关将以“国门利剑2017”联合专项行动为总抓手,瞄准关区重点领域的走私问题,实施专项打击和集中整治。重点打击“洋垃圾”走私,涉税商品伪瞒报走私、加工贸易领域走私、绕关偷运毒品和枪支等突出走私问题。 行动中,青岛海关还将进一步加强与各地方、各相关部门及行业管理协会等的联系配合,加大反走私综合治理工作力度,联合对走私“购、运、储、销”全链条实施集中打击与专项整治。

[主持人]下面让我们接进一个听众电话。
[听 众]主持人好,海关各位领导好。我和孩子准备去国外旅游,请问可以带多少现金出去啊?回来的时候我们想带点红酒送给朋友,可以带多少呢?
[孔令鸿]这个问题,请我们监管通关处张岱副处长答复一下。
[张岱]您好!
关于出境携带现金额度问题,根据《中国人民银行公告》([2004]第18号)规定:中国居民出入境时 ,每人可以携带人民币现金2万元。随行儿童与成人规定相同。
携带外币金额等值美金5000元(含)以下的,不需申领《携带证》出境;等值美金5000—10000(含)的,海关凭加盖银行印章的《携带证》验放;等值美金10000以上的,海关凭旅客向存款或购汇银行所在地国家外汇管理局各分支局(外管局)申领携带证,海关凭加盖印章的携带证验放。
关于入境携带红酒数量问题,中国籍居民自境外回国入境时,往来香港、澳门的,免税放行12度以上酒精饮料1瓶(0.75升以下);往来其他国家地区的免税放行12度以上酒精饮料2瓶(1.5升以下)。根据海关总署署令58号规定,对于不满16周岁者,海关只放行其旅途需用的第一类物品(衣料、衣着、鞋帽、工艺美术品和价值人民币1000元以下(含)的其他生活用品),不含酒精饮料。

[主持人]:
有听众问《关于对海关失信企业实施联合惩戒的合作备忘录》已正式对外发布,请问这块主要内容有哪些?
[孔令鸿]这是一个涉及到企业管理业务的问题,具体的情况请我们企业管理处李嫣红处长来给这位听众解答一下。
[张岱] 今年3月14日,国家发展改革委、人民银行、海关总署等33个部门联合签署了《关于对海关失信企业实施联合惩戒的合作备忘录》,内容主要包括以下4个方面:
一是备忘录联合了33个部门,覆盖全国省、市、县各行政层级,形成一个严密的信用管理网络。失信信息通过全国信用信息共享平台进行数据交换,动态更新,各有关部门纳入日常管理,真正让失信者“一处失信、处处受限”。二是备忘录立足于执法实际,针对失信企业的特点,从执法管理、市场准入、行业规范、社会认同等不同角度细化、量化出39条惩戒清单,强化联合惩戒,涵盖工商、税务、质检、金融、环保、司法等多个重点领域,且具有较强的可操作性。三是实施惩戒的对象,不仅包括了失信企业本身,同时拓展到企业的法定代表人(负责人)、董事、监事、高级管理人员。通过增加对相关人员的惩戒,可以最大限度防止失信企业“改头换面”,逃避惩罚,有助于加大企业失信成本,从源头上治理失信活动。四是备忘录构建起了长效的协同共管机制,进出口企业一旦被海关认定为失信企业的,则在全国海关乃至整个国家社会信用体系中都会被贴上标签,受到高强度的限制和约束。

[主持人] 下面我们找一个短信平台的观众提问:我们公司的信用等级不高,之前一直不能享受咱们海关的无纸通关便利。听说最近海关对企业信用等级要求放宽了,那我们公司是不是可以享受无纸通关措施了?该怎么申请呢?
[孔令鸿]这个问题,请我们监管通关处的张岱副处长解答一下。
[张岱] 2017年2月6日,海关总署发布公告扩大通关作业无纸化适用范围,所有信用等级企业均可适用通关作业无纸化模式。根据公告,所有信用等级企业经与直属海关、第三方认证机构(中国电子口岸数据中心)签订电子数据应用协议后,可在全国海关适用“通关作业无纸化”通关方式,不再需要重复签约。与此前相比,本次通关作业无纸化适用范围从“海关管理类别为B类及以上企业”扩大至“所有信用等级企业”。另外,以前企业与报关所在地直属海关、第三方认证机构(中国电子口岸数据中心)签订电子数据应用协议后,仅在该海关范围内适用通关作业无纸化通关方式,不能全国范围适用。现在只要一地签订协议、全国范围适用。通关作业无纸化适用范围扩大后,可享受通关作业无纸化改革便利的企业更多了,企业通关效率将更高。

[主持人] 我们看一位听众的留言问题。在很多媒体上看到海关正在进行全国通关一体化改革,不知道到底会发生哪些变化?
[孔令鸿]请改革办赵旸副主任来解答一下这位听众的问题。
[赵旸]这位听众,你好。通关一体化改革打破了关区之间的藩篱,全国海关形成一个监管执法协作整体,通过风险防控中心、税收征管中心集中处置关键业务,实现“全国海关是一关”。
比如,过去各个海关按关区划块监管,执法难以统一。现在风险防控中心代表总署统一布控,税收征管中心代表总署直接指挥全国各个海关现场的税收征管作业,企业面对的是中国海关这个整体,各个海关都成为整体流程中的一个环节,执法更加统一、规范、高效。通过“一次申报、分步处置”,在口岸排查安全准入风险后,货物即可放行,放行后海关实施征管作业,从而大大加快货物通关速度。通过企业“自报自缴”,海关税收征管作业后置,进一步缩短货物通关时间,降低贸易成本,也有利于强化企业申报责任。
今年,海关将加快风险防控中心、税收征管中心的建设布局并全面启用,其他配套改革同步推进,基本完成全国通关一体化改革。目前,海关总署一级风险防控中心已确定落地青岛,青岛海关将借此契机,将在全国通关一体化改革中发挥更大作用。


[主持人] 众所周知,今年5月14日-15日将在北京举办“一带一路”国际合作高峰论坛,在很多听众的留言中,都能看到关于“一带一路”的问题。能不能介绍一下青岛海关在推动“一带一路”区域物流供应链一体化方面,有哪些举措?
[孔令鸿]这个问题请监管通关处张岱副处长回答一下。
[张岱]为服务“一带一路”国际物流通道建设,近年来青岛海关主动作为,依托区位优势,全力支持青岛多式联运海关监管中心建设。在高位增长的基础上,2017年中心一季度集疏货物8.5万标箱,同比增长27.1%。
一是全力支持海关监管中心建设。与胶州市政府签署《合作备忘录》,以建设全国多式联运示范区为目标,联合推动多式联运监管中心各项规划建设;通过内部挖潜,在多式联运中心设置专门海关机构,派员入驻开办监管业务;高标准推进海关监管设施软硬件建设,通过应用智能关锁、网络视频监控等系统,实现业务全程信息化监管;积极推动铁路口岸开放,目前胶州铁路陆运口岸开放已列入《国家口岸发展“十三五”规划》,青岛“一带一路”跨境集装箱多式联运工程获批国家首批多式联运示范工程项目。
二是优化多式联运口岸监管模式。赋予多式联运中心口岸运抵报告发送功能,实行运抵报告港、站互认,出口货物运抵多式联运中心即视同运抵口岸,可直接办理报关放行手续,货物运抵口岸后直接装船发运;针对青岛港口岸铁路线路在保税港区围网之外,通过铁路运输的进出口货物需绕行保税港区大闸口的问题,优化联运货物进出港口物流路径,增设青岛港海铁联运专用闸口,对海铁联运进出口货物直接从专用闸口进出,提高物流效率。
三是积极助推国际物流大通道建设。支持开通中亚、中蒙常态化国际班列,简便联运监管手续,推动多式联运业务快速发展;针对韩国与广东之间的进口货物,推动铁路开行“中韩快线”班列,有效缓解了原公路转关在途运输时间长、受天气等因素影响大及物流成本高等问题。
今年4月6日,青岛海关党组书记、关长韩森率考察团赴西安考察,在西安国际港务区组织“西安青岛推动‘一带一路’区域物流供应链一体化座谈会”。青岛海关、西安海关及两地港务等部门联合发出推动“一带一路”区域物流供应链一体化倡议:一是高标准高层次推动物流供应链供给侧结构性改革;二是打通双向国际贸易铁路物流通道;三是推动航运企业布局内陆;四是推进通关监管便利化;五是建立全方位合作机制。
下一步,青岛海关将按照海关总署统一部署,组织在区域海关之间和关区内开展多式联运海关监管模式改革试点,进一步推动监管中心铁路口岸开放,规划打造关区多式联运物流网络,建立关区内陆与口岸、口岸与口岸的联运快速通道,推动“一带一路”区域物流供应链一体化建设。



[主持人]
下面让我们接进一位听众的热线电话。
[听 众]主持人好。各位海关领导好!我在新闻上看到青岛海关拍卖都上京东了,我们普通市民都可以参加竞买吗?
[孔令鸿]这个问题请我们12360服务热线的董超副科长给解答一下。
[董超] 为实现阳光执法,增加公开拍卖的透明度,青岛海关已与京东商城合作,将“互联网+”理念引入青岛海关涉案财物处置工作,拓展处置渠道、提升处置效能。除成品油、烟草等专卖品及法律另有规定的货物外,凡具备完全民事行为能力的公民、法人和其他组织均可参加普通涉案财物的竞买,有意向竞买人须在京东注册账号并通过实名认证(已注册京东账号的通过实名认证即可),在线支付竞买保证金,但提醒大家一定要认真阅读竞价页面内的《竞买须知》及京东网络拍卖平台的告知海关拍卖流程(拍卖前必看)的相关准则。
近期我们将与阿里巴巴淘宝集团合作,下一步,大家也可以在淘宝网络拍卖平台看到青岛海关的涉案财物。

[主持人]
我们再来看一条观众的留言问题:最近韩国的化妆品、洗护用品比较热销,我想托朋友从韩国帮我寄一些,请问可以吗?有什么规定?
[孔令鸿]这个问题属于个人邮递物品监管问题,请主持人连线我们驻邮局办事处解答一下。
[驻邮局办事处]个人进境化妆品、洗护用品邮件的通关,按照海关总署对个人邮递物品的相关规定办理,以“个人自用、合理数量”为原则,超出限值的,不能按照个人物品办理通关手续,须按照货物规定办理通关手续。收件人无法按照货物规定办理通关手续的,可以申请退运出境。海关总署规定个人物品范围内的化妆品、洗护用品,进口税税率分为60%和30%两种,其中, 芳香类、有修饰或特殊功能类的化妆品税率为60%,清洁洗护类用品税率为30%,征收的税款较高。在此提醒广大收件人,提前了解海关总署对化妆品、洗护用品完税价格的规定,自己先估算税款额,如果感觉税款较高,先不要寄递邮件,以免因无法交纳税款退运邮件增加时间、资金的成本。对于涉嫌代购、销售、贸易行为的大量频繁进境化妆品、洗护用品邮件,海关将视其情节严重程度,将相关线索移交海关缉私部门处理。
关于化妆品、洗护用品的完税价格
《完税价格表》列明了各类化妆品、洗护用品详细的完税价格,例如:洗面奶完税价格是每支100元,爽肤水是每支150元,乳液、面霜、眼霜是每支200元,精华是每支300元,粉底及粉底液是每支200元,香水是每瓶300元等。如果购买价格低于完税价格的1/2,办理通关手续时可以提供真实有效购物凭证,海关经核实可以根据上述凭证计征税款。
品名及规格 单位 完税价格
人民币 元 税率 单位税款
面膜 张、瓶 20 30% 10元/张或瓶
洗面奶/洁面霜 支、瓶 100 30% 50元/支
化妆水 支、瓶 150 30% 75元/支
面霜、眼霜、乳液 支、瓶、盒 200 30% 100元/支
精华 支、瓶 300 30% 150元/支
粉底及粉底液 盒、支 200 60% 120元/支
香水 瓶 300 60% 180元/瓶
唇膏、唇彩 支 150 60% 90元/支

[主持人]下面我们再回答一个短信平台上的观众提问。听说海关验货不用企业自己支付费用了,这对我们企业可真是个好消息。咱们山东省开始执行了吗?国家都给免除哪些费用啊?
[孔令鸿]这个问题还是请我们监管通关处张岱副处长解答一下。
[张岱] 2016年4月1日,省政府下发《山东省关于免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用全面试点工作的实施方案》(鲁政办字〔2016〕47号),决定从2016年4月6日起,在全省范围内开展对进出口环节海关查验没有问题的外贸企业免除吊装移位仓储费用试点,查验无问题,企业可免于向港口物流企业支付费用,免除费用由中央财政负担,同时加大对有问题企业的处罚力度。《方案》明确规定:一是试点口岸范围为全省海运口岸及海关指定认可的内陆查验场所(不包括空港口岸)。二是试点进出口货物范围:包括集装箱(重箱)货物和厢式货柜车运输货物(含中韩甩挂运输)。三是免除费用范围:限定于外贸企业在海关查验环节发生、与海关查验工作直接相关的吊装、移位、仓储费用。
查验没有问题的范围限定于海关查验后正常放行的情形。
对集装箱空箱、空车和固体废物货物查验所产生的相关费用,不列入免除费用标准;对发生在企业自用场地由海关提供便利化查验优惠服务、不发生向第三方支付吊装、移位、仓储费用的,不纳入免除费用范围;对于因外贸企业未按照海关查验工作规程要求及时到场配合查验以及放行后未及时提取货物产生的吊装、移位、仓储相关费用,不纳入免除费用范围。
2016年青岛关区纳入免除费用试点范围查验没有问题的集装箱5.8万个,共惠及企业1.4万家。
2017年4月10日,山东电子口岸查验服务平台查验统计系统上线试运行。系统以海关查验作业数据为基础,整合各地海关查验无问题集装箱统计口径,自动生成海关查验无问题集装箱统计报表,为山东省查验配套服务费改革提供准确的数据支持。

[主持人]感谢孔关长一行给我们的听众介绍青岛海关的情况,与听众进行了有效的沟通。节目最后,请您为大家再讲几句。
[孔令鸿]好的。2017年是党的十九大召开之年,也是供给侧结构性改革的深化之年,青岛海关新一届党组将按照“解放思想、改进作风、提升标准、真抓实干、服务大局、实现率先”的工作思路,以建设“一流强关”为目标,以“作风建设年”为抓手,聚焦政治建关、改革强关、依法治关、实干兴关,高标准推动关区改革建设发展再上新台阶,为山东经济社会发展再添新贡献。
再次感谢“阳光政务热线”节目组给我们提供了这个与社会各界交流互动的平台!希望听众朋友界继续关心关注我们青岛海关各项工作。也欢迎听众朋友通过其他方式和我们进行沟通交流,海关将竭诚做好服务。
[主持人]为方便广大听众朋友在节目结束后可以继续与青岛海关进行沟通交流,在这里将青岛海关的咨询、投诉、举报电话介绍一下。海关统一服务热线12360(辖区外用户拨打0532-12360);走私违规举报电话:8008600110;廉政举报电话:0532-82956863。
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